回答：
它使非裔美国人回归奴隶制。
说明：
佃农和租户农业是由南方的白人土地所有者创造的。他们希望有一种方法可以继续一直拥有劳动力，但在第13修正案之后却无法使用奴隶。因此，他们创造了佃农和租户农业。
在佃农和租户农业中，前奴隶将由白人土地所有者雇用。他们将在土地所有者的财产上获得住房，有时获得食物，但土地所有者将创造就业条款。这通常需要每天工作数小时或类似的限制。劳动者将不断为土地所有者工作。
这个制度虽然理论上很好，但基本上带回了奴隶制。非裔美国人再次发现自己再次控制白人土地所有者。虽然他们会为他们的劳动付出代价，但土地所有者往往会要求大部分或全部工人支付食宿费用，这使得前奴隶的工资很少。此外，所提供的食宿通常是以前的奴隶宿舍：工人的生活条件恶劣。
因为它基本上将非洲裔美国人减少为奴隶制，所以佃农和租户农业被证明是不能令人满意的安排。