回答：
“解放宣言”仅适用于积极反叛的地区，而且只适用于联盟军无法控制的地区。
说明：
我们必须记住，即使流行的口头禅是“内战是关于奴隶制”，但事实并非如此。林肯的战争是关于“维护联盟”，而不是关于维护或创造人类平等。林肯不仅偶尔说过，如果他能够通过保护奴隶制来阻止战争，他就会这样做。
因此，我们必须查看解放宣言的内容：对敌人的一次打击。联盟需要一臂之力继续战争，林肯的话让他增加了军队中的士兵（黑人）数量，并减少了支持南部邦联供应链的人民（奴隶）。这一宣言增加了北方的军事力量，同时削弱了南方的经济可行性。在南部各州，这一宣言引发了种植园反叛的火焰，并鼓励奴隶完全放弃南方的自由。
在战争结束后于1865年批准第13修正案之前，没有任何奴隶实际上被认为是自由的，尽管1863年发布了“解放宣言”。