回答：
联邦条款是最初的13个州之间的协议，这些州在1789年美国宪法取代它们之前为政府提供了结构。
说明：
在美国于1776年宣布脱离英国之后，他们需要就一个新系统达成一致，在这个系统下，他们可以在以下事项上运作和合作：
- 独立战争
- 国际外交
- 与美洲原住民的纠纷
如果您将13个州视为13个国家，同意尝试以某种方式进行合作，则有助于理解联邦条款。这在争取独立的战争期间已经足够了，其中共同的敌人帮助统一了各州。但在战争胜利后，一些人认为联邦条款太弱，如果它们仍然作为管理原则，各州之间的任何忠诚最终都会消失，美国将成为许多小国（如欧洲）的大陆。
这导致一些创始人（即汉密尔顿，麦迪逊，杰伊和华盛顿等）支持一个更强大的中央政府，最终在美国宪法中实现了取代条款。